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      INFORMATION DISCLOSURE

      信息公開(kāi)

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      綿陽(yáng)交通發(fā)展集團有限責任公司信息公開(kāi)管理辦法(試行)

      文/ 發(fā)布于2024-02-07

      第一章  總 則

      第一條 根據《中華人民共和國公司法》《中華人民共和國證券法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國工會(huì )法》《企業(yè)民主管理規定》《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》《中華人民共和國政府信息公開(kāi)條例》《企業(yè)信息公示暫行條例》等法律法規及有關(guān)文件精神,參照《國務(wù)院國資委國有資產(chǎn)監督管理信息公開(kāi)實(shí)施辦法》《國務(wù)院國資委關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)信息公開(kāi)的指導意見(jiàn)》(國資發(fā)〔2016〕315號)《四川省國資委關(guān)于推進(jìn)省屬企業(yè)信息公開(kāi)的指導意見(jiàn)》(川國資委〔2017〕332號)《市政府辦關(guān)于進(jìn)一步規范重點(diǎn)領(lǐng)域重要信息公開(kāi)工作的通知》(綿府辦發(fā)〔2023〕26號)《綿陽(yáng)市市屬?lài)衅髽I(yè)重大事項公開(kāi)制度(試行)》(綿國資黨發(fā)〔2022〕4號)和《綿陽(yáng)市市屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項公開(kāi)操作指引》(綿國資委發(fā)〔2023〕38號)等文件要求,結合集團實(shí)際,制定本制度。

      第二條 本制度所稱(chēng)信息,是指公司在從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中形成的涉及公眾切身利益的企業(yè)信息,以及法律法規明確規定應當公開(kāi)的企業(yè)信息。

      第三條 適用范圍

      本制度適用于綿陽(yáng)交通發(fā)展集團有限責任公司(下稱(chēng)交發(fā)集團)所屬企業(yè)和職能部門(mén)。

      第四條 公開(kāi)原則

      (一)堅持依法合規。嚴格遵循法律法規和相關(guān)規定,依法確定信息公開(kāi)的內容、方式、范圍和程序。公開(kāi)的信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會(huì )穩定,不得侵犯相關(guān)利益人合法權益、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

      (二)內容真實(shí)準確。確保重大事項公開(kāi)信息內容真實(shí)、數據準確,不存在虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

      (三)信息公開(kāi)及時(shí)。依法應當公開(kāi)的信息應采取適當方式公開(kāi),不得隱瞞、拖延或不公開(kāi)。

      (四)嚴格落實(shí)責任。按照“誰(shuí)形成誰(shuí)公開(kāi),誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負責”的要求,把信息公開(kāi)貫穿于經(jīng)營(yíng)管理全周期、決策活動(dòng)全過(guò)程,組織開(kāi)展集團本部及所屬企業(yè)信息公開(kāi)工作,做到依法依規、真實(shí)透明、及時(shí)準確。

      第二章  組織管理

      第五條 成立交發(fā)集團信息公開(kāi)全覆蓋工作領(lǐng)導小組(以下簡(jiǎn)稱(chēng)信息公開(kāi)領(lǐng)導小組),由集團黨委書(shū)記、董事長(cháng)任組長(cháng),黨委副書(shū)記、總經(jīng)理任副組長(cháng),成員由集團其他班子成員、所屬企業(yè)負責人、職能部門(mén)負責人組成。信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室設在集團綜合管理部(董事會(huì )辦公室),負責信息公開(kāi)日常工作。

      第六條 信息公開(kāi)領(lǐng)導小組是信息公開(kāi)工作的領(lǐng)導決策機構,負責統籌規劃和組織信息公開(kāi)機制體制的建立,監督和指導信息公開(kāi)工作的開(kāi)展運行,審議和決策信息公開(kāi)工作的重大事項。

      第七條 信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室是集團總部信息公開(kāi)工作的歸口管理部門(mén),主要職責包括:

      (一)制定和建立集團信息公開(kāi)管理相關(guān)制度與工作流程;

      (二)組織和協(xié)調對擬公開(kāi)信息的審核與匯總;

      (三)確定信息公開(kāi)渠道和載體,統一對外發(fā)布信息;

      (四)負責對公開(kāi)信息的風(fēng)險評估及制定相應預案;

      (五)負責信息公開(kāi)相關(guān)文件、資料的檔案管理;

      (六)對所屬企業(yè)和集團各職能部門(mén)的信息公開(kāi)工作進(jìn)行考評。

      第八條 集團職能部門(mén)是信息公開(kāi)工作的具體責任部門(mén),根據部門(mén)職能職責及制度規定,負責擬公開(kāi)信息的采集、整理、編制、審核與報送工作。集團綜合管理部負責集團官網(wǎng)、微信公眾號等信息公開(kāi)載體的運行維護及信息化技術(shù)支撐。

      第九條 所屬企業(yè)是各單位信息公開(kāi)工作的責任主體,由各單位自行負責信息公開(kāi)工作。所屬企業(yè)應建立獨立信息公開(kāi)渠道,不具備建立條件的企業(yè)可以借助集團發(fā)布平臺、其他渠道發(fā)布信息。

      第三章  公開(kāi)內容

      第十條 信息公開(kāi)內容依照中央、省、市文件要求確定,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的信息外,以下事項應按規定予以公開(kāi)。不包括公司信用類(lèi)債券發(fā)行及存續期的信息披露,此類(lèi)信息披露適用《信息披露事務(wù)管理制度》(綿交發(fā)司發(fā)〔2021〕155號)或其他相關(guān)法律法規、交易所、交易商協(xié)會(huì )等的規定。

      第十一條 向社會(huì )公開(kāi)事項

      (一)企業(yè)的基本信息,即企業(yè)簡(jiǎn)介、工商注冊登記、主營(yíng)業(yè)務(wù)、功能定位、公司治理及管理架構等;

      (二)股東股權轉讓等股權變更信息,行政許可取得、變更、延續信息,知識產(chǎn)權出質(zhì)登記信息,受到行政處罰的信息等;

      (三)企業(yè)主要財務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果,即營(yíng)業(yè)收入、利潤總額、凈利潤、資產(chǎn)總額、負債總額、所有者權益、資產(chǎn)負債率、凈資產(chǎn)收益率;

      (四)企業(yè)負責人薪酬水平和福利性收入,是指經(jīng)市國資委審核備案的企業(yè)負責人應付年度薪酬或任期激勵收入,以及按照國家規定由單位繳存的各種社會(huì )保險、企業(yè)年金、補充醫療和住房公積金;

      (五)國有資本保值增值情況,即國有資本保值增值率;

      (六)企業(yè)重要人事變動(dòng),是指監管企業(yè)領(lǐng)導班子成員提拔交流使用和退出情況,包括任職、免職、辭職、退休;

      (七)企業(yè)面向社會(huì )公開(kāi)招聘崗位數量、人員條件、程序和結果信息;

      (八)企業(yè)重大改制重組結果,即市屬企業(yè)之間的重組整合結果、監管企業(yè)的改制結果、監管企業(yè)之間以?xún)?yōu)質(zhì)資產(chǎn)改制重組設立股份有限公司結果、監管企業(yè)所屬子公司改制設立股份有限公司結果;

      (九)通過(guò)產(chǎn)權市場(chǎng)轉讓企業(yè)產(chǎn)權和企業(yè)增資等信息,是指監管企業(yè)應公開(kāi)產(chǎn)權市場(chǎng)交易,包括企業(yè)產(chǎn)權轉讓、企業(yè)增資、企業(yè)資產(chǎn)轉讓、企業(yè)資產(chǎn)出租、企業(yè)資產(chǎn)合作等相關(guān)信息,產(chǎn)權交易評估項目信息;

      (十)企業(yè)工程建設項目的招投標及大宗物資采購供應情況;招標計劃,招標公告,中標候選人,中標結果,招標文件澄清、補遺等;

      (十一)有關(guān)部門(mén)依法要求公開(kāi)的監督檢查問(wèn)題整改情況,包括巡視巡察、審計反饋問(wèn)題整改落實(shí)情況等;

      (十二)重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置情況,是指企業(yè)在改制、重組、上市、拆遷、職工收入分配調整和日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中,突然發(fā)生造成或可能造成嚴重社會(huì )危害的,需要采取應急處置措施予以應對的事件,應按程序公開(kāi);涉及安全、環(huán)保等領(lǐng)域重大突發(fā)事件應按照相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)的要求,及時(shí)上報重大突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置等相關(guān)信息,由相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)統一負責信息公開(kāi);

      (十三)企業(yè)履行社會(huì )責任情況;

      (十四)其他依照法律法規規定應當主動(dòng)公開(kāi)的信息。

      第十二條 黨務(wù)公開(kāi)事項

      按照《中國共產(chǎn)黨黨務(wù)公開(kāi)條例(試行)》執行,具體包括:

      (一)學(xué)習貫徹黨中央和上級組織決策部署,堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導情況;

      (二)任期工作目標、階段性工作部署、重點(diǎn)工作任務(wù)及落實(shí)情況;

      (三)加強思想政治工作、開(kāi)展黨內學(xué)習教育、組織黨員教育培訓、執行“三會(huì )一課”制度等情況;

      (四)換屆選舉、黨組織設立、發(fā)展黨員、民主評議、召開(kāi)組織生活會(huì )、保障黨員權利、黨費收繳使用管理以及黨組織自身建設等情況;

      (五)防止和糾正“四風(fēng)”現象,聯(lián)系服務(wù)黨員和群眾情況;

      (六)落實(shí)管黨治黨政治責任,加強黨風(fēng)廉政建設,對黨員作出組織處理和紀律處分情況;

      (七)其他應當公開(kāi)的黨務(wù)事項。

      第十三條 向職工公開(kāi)事項

      (一)企業(yè)中長(cháng)期發(fā)展規劃,投資、融資、擔保和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理等重大事項;

      (二)經(jīng)營(yíng)管理的基本情況,年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標及完成情況,企業(yè)擔保,大額資金使用、大額資產(chǎn)處置情況,工程建設項目的招投標,大宗物資采購供應,產(chǎn)品銷(xiāo)售和盈虧情況,承包租賃合同履行情況,內部經(jīng)濟責任制落實(shí)情況,重要規章制度制定等重大事項;

      (三)職工提薪晉級、工資獎金收入分配情況;專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的評聘情況;

      (四)中層領(lǐng)導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況,企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬,職務(wù)消費和兼職情況,以及出國出境費用支出等廉潔自律規定執行情況,職工代表大會(huì )民主評議企業(yè)領(lǐng)導人員的結果;

      (五)經(jīng)營(yíng)管理的基本情況,企業(yè)改革發(fā)展重大事項;

      (六)招用職工及簽訂勞動(dòng)合同的情況;

      (七)集體合同文本和勞動(dòng)規章制度的內容;

      (八)獎勵處罰職工、單方解除勞動(dòng)合同的情況以及裁員的方案和結果,評選勞動(dòng)模范和優(yōu)秀職工的條件、名額和結果;

      (九)勞動(dòng)安全衛生標準、安全事故發(fā)生情況及處理結果;

      (十)社會(huì )保險以及企業(yè)年金的繳費情況;

      (十一)職工教育經(jīng)費提取、使用和職工培訓計劃及執行的情況;

      (十二)勞動(dòng)爭議及處理結果情況;

      (十三)法律法規規定的其他事項。

      第四章  公開(kāi)屬性與流程

      第十四條 信息公開(kāi)采取分層分級方式進(jìn)行,信息發(fā)布前,所屬企業(yè)、職能部門(mén)應研究確定公開(kāi)屬性(主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不公開(kāi)),公開(kāi)渠道及公開(kāi)時(shí)限等公開(kāi)要素。上述信息公開(kāi)要素,在《綿陽(yáng)市市屬?lài)衅髽I(yè)經(jīng)營(yíng)管理重大事項公開(kāi)操作指引》(綿國資委發(fā)〔2023〕38號)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)操作指引)中有作要求的,原則上參照執行,法律、行政法規對信息公開(kāi)另有規定的,從其規定。

      第十五條 公開(kāi)程序

      信息擁有單位、部門(mén)是確定信息是否公開(kāi)的主體。對本單位、本部門(mén)起草發(fā)布的信息,按以下規定履行公開(kāi)程序:

      (一)依照本制度、《公開(kāi)操作指引》《國家保密法》等相關(guān)規定,在起草涉及信息發(fā)布的文件材料時(shí)應標明公開(kāi)屬性(主動(dòng)公開(kāi)、依申請公開(kāi)、不公開(kāi))、公開(kāi)渠道及公開(kāi)時(shí)限,進(jìn)行審核并簽字確認;

      (二)對送核信息的公開(kāi)要素進(jìn)行核對無(wú)誤后,由起草單位、部門(mén)報請相關(guān)部門(mén)和領(lǐng)導審定;

      (三)對送集團之外機構會(huì )簽的文稿,起草單位、部門(mén)須請會(huì )簽機構提出是否公開(kāi)、公開(kāi)時(shí)限和渠道的意見(jiàn);

      (四)涉及集團之外單位和部門(mén)的,應事先溝通一致,重大信息應報集團主要領(lǐng)導審定;

      (五)按照上述程序完成審核手續的擬公開(kāi)信息方可執行公開(kāi)流程。

      第十六條 公開(kāi)渠道

      信息公開(kāi)渠道在《公開(kāi)操作指引》中有作要求的,原則上參照執行。其他向社會(huì )公開(kāi)的事項,一般通過(guò)本企業(yè)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、報刊、微博微信和客戶(hù)端等新媒體,有關(guān)主管部門(mén)官方網(wǎng)站或指定平臺,新聞發(fā)布會(huì ),社會(huì )責任報告等方式進(jìn)行公開(kāi);在黨內公開(kāi)的事項,一般通過(guò)召開(kāi)會(huì )議、制發(fā)文件、編發(fā)簡(jiǎn)報、在局域網(wǎng)發(fā)布等方式進(jìn)行公開(kāi);向職工公開(kāi)的事項,一般通過(guò)職工代表大會(huì )和廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)欄、內部信息網(wǎng)絡(luò )、墻報等方式進(jìn)行公開(kāi)。

      第十七條 公開(kāi)時(shí)限

      信息公開(kāi)時(shí)限在《公開(kāi)操作指引》中有作要求的,原則上參照執行。其他信息應當遵循以下公開(kāi)時(shí)限要求:

      (一)年度公開(kāi)信息,應當在每個(gè)會(huì )計年度結束之日起6個(gè)月內公開(kāi);

      (二)中期公開(kāi)信息,應當在每個(gè)會(huì )計年度上半年結束之日起2個(gè)月內公開(kāi);

      (三)季度公開(kāi)信息,應當在每個(gè)會(huì )計年度第3個(gè)月、第9個(gè)月結束之日起1個(gè)月內公開(kāi);

      (四)及時(shí)公開(kāi)信息,應當自信息形成或變更之日起5個(gè)工作日內予以公開(kāi);

      (五)日常公開(kāi)信息,應當自信息形成或變更之日起2個(gè)工作日內予以公開(kāi);

      (六)法律法規、行業(yè)主管部門(mén)等對信息公開(kāi)時(shí)限另有規定的,從其規定。

      第十八條 公開(kāi)流程

      (一)一般信息公開(kāi)流程

      集團本部:責任部門(mén)擬定信息→責任部門(mén)簽署公開(kāi)申報表→責任部門(mén)負責人審核→綜合管理部負責人審核→責任部門(mén)分管領(lǐng)導審批→信息公開(kāi)分管領(lǐng)導審簽→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

      所屬企業(yè):責任單位擬定信息→責任單位信息公開(kāi)分管領(lǐng)導審批→報請集團職能部門(mén)牽頭簽署公開(kāi)申報表→職能部門(mén)負責人審核→綜合管理部負責人審核→集團信息公開(kāi)分管領(lǐng)導審簽→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

      已經(jīng)會(huì )議決策或通過(guò)審批流程的一般信息,上報會(huì )議決議(紀要)或審批單存檔后方可對外發(fā)布。

      (二)重大信息公開(kāi)流程

      集團本部:責任部門(mén)擬定信息→責任部門(mén)簽署公開(kāi)申報表→責任部門(mén)負責人審核→綜合管理部負責人審核→責任部門(mén)分管領(lǐng)導審批→信息公開(kāi)分管領(lǐng)導審批→集團主要領(lǐng)導審簽→責任部門(mén)上報市國資委→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

      所屬企業(yè):責任單位擬定信息→責任單位主要領(lǐng)導審批→報請集團職能部門(mén)牽頭簽署公開(kāi)申報表→職能部門(mén)負責人審核→綜合管理部負責人審核→職能部門(mén)分管領(lǐng)導審批→集團信息公開(kāi)分管領(lǐng)導審批→集團主要領(lǐng)導審簽→職能部門(mén)上報市國資委→綜合管理部存檔并對外發(fā)布。

      已經(jīng)會(huì )議決策或通過(guò)審批流程的重大信息,附會(huì )議決議(紀要)或審批單仍需簽署公開(kāi)申報表后方可對外發(fā)布。

      第五章  監督保障

      第十九條 按照“誰(shuí)形成誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負責”原則,職能部門(mén)負責人是集團總部信息公開(kāi)的第一責任人,責任單位負責人是各單位信息公開(kāi)的第一責任人。

      第二十條 對違反本制度規定,有下列情形之一的,由信息公開(kāi)領(lǐng)導小組責令改正;情節嚴重的,對負有直接責任領(lǐng)導人員和其他直接責任人員依法、依紀給予處分:

      (一)對不履行主動(dòng)公開(kāi)義務(wù)或未按規定進(jìn)行公開(kāi)的,嚴肅批評、公開(kāi)通報;

      (二)對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾,造成嚴重社會(huì )影響的,責令其糾正,消除負面影響,并依法追究相關(guān)單位和人員責任;

      (三)違反本制度規定的其他行為。

      第二十一條 信息公開(kāi)工作所需經(jīng)費應納入年度預算,以保障信息公開(kāi)工作的正常開(kāi)展。信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室不定期對所屬企業(yè)、職能部門(mén)信息公開(kāi)工作開(kāi)展情況開(kāi)展專(zhuān)項督導。

      第六章  附 則

      第二十二條 所屬企業(yè)應根據公開(kāi)要求和本制度,結合企業(yè)實(shí)際制定相應的信息公開(kāi)管理制度或實(shí)施細則,并報信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室備案。

      第二十三條 本制度由信息公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室負責解釋?zhuān)远聲?huì )審議通過(guò)后公布實(shí)施。實(shí)施后,原《信息公開(kāi)管理辦法(試行)》(綿交發(fā)司發(fā)〔2021〕227號)廢止。

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